不自愿，豈可得乎!
——法院出臺當事人出資懸賞舉報人的措施質疑

2004-07-06

不自愿，豈可得乎!
文/北京集佳知識產權代理有限公司張建偉
記得看過一幅外國漫畫家所畫的漫畫：某闊佬坐在桌前饕餮，腳下一條狗搖著尾巴，取媚這個闊老，久之。闊老注意到這只狗，終于放下啃嚼的食物。他俯身抓住狗的尾巴，拿起餐刀把尾巴割下來，拿給那條狗叼著，闊佬繼續自己的美餐……
這幅漫畫把闊佬的慳吝刻畫得真富有喜劇性。漫畫里的情景令人發噱：那條狗討好了半天，沒有從闊佬那里分到半點殘羹：嘴巴里銜著的，不是闊佬賞給的肉骨頭，卻是自己的尾巴。
不過，我看這幅漫畫，想到的并非闊佬的慳吝，卻只是一句俗語：羊毛出在羊身上。
近日在報上偶然讀到一則新聞，忽然想起這幅漫畫。
這則新聞說的是，廣州的法院在解決判決“執行難”方面有了一項破天荒的新舉措，那就是對進入執行程序的案件，申請執行人可以向法院提出其愿意出資獎勵舉報者的懸賞申請，官定的獎勵數額為執得款的0．5％至5％。為此，廣州市中級人民法院還頒布了《舉報被執行人財產獎勵辦法》，據說此舉旨在防止被執行人逃避債務，解決長期存在的“法院白條”問題。不僅廣州如此，其他一些地方法院也紛紛推出一些懸賞執行方面的措施，似乎是，法院為解決執行難找到一條有效途徑。
我們的司法機關和行政執法機關，時常有些破天荒的新舉措，成為大眾傳播媒介竟相報道的熱點新聞，惹得輿論浪花四濺，頗為熱鬧。隨便用眼一掃，就能看到諸如在刑警部門以投競標方式破案和緝捕在逃人員、懸賞交通違章舉報人等等，一波未平，一波又起。如今又是法院懸賞獎勵舉報賴帳者財產實情者，新鮮乎哉？也新鮮，也不新鮮，新在這種辦法還頭一回鄭重其事地用在民事執行當中，不新在那思路還是一貫的：用賞金來擺脫某種困境，推動某些難題的解決。
只不過，這回不是從國庫里往外掏銀子來獎賞舉報者，也不是讓被執行人“買單”，而是申請執行人自己出資來解決“法院白條”問題。
表面上，這跟那幅漫畫似乎聯系不上。我們的法院并不是案前饕餮的大佬，也決不慳吝。事實上，法院有幾分像西天路上的唐三藏，看起來很體面很風光，其實在賴帳者面前，往往束手無策，硬是窩囊得很，否則那里來的執行難的問題？不過，看到這則新聞，腦海中縈繞不去的，卻是那幅漫畫，又是為什么呢？仔細想一想，原來法院和申請執行人的關系，還是有點漫畫里的意思——申請執行人眼巴巴等著法院借助國家強制力為自己討回公道，法院果然要做點什么了，于是我們看到它彎下腰，從申請執行人的口袋里掏出錢——為解決申請執行人的眼饑肚餒而出資懸賞，正所謂“羊毛出在羊身上”。
由這件事聯想到那幅漫畫，沒有任何不敬的意思，倒是法院在執行中的尷尬處境和執行申請人的無奈令我大為同情。多年來，法院并非不想一舉解決執行難的問題，但是既然找不到敗訴方可執行的財產，法院縱有強制執行的手段，又如何為這無米之炊？如今法院推出懸賞的舉措，也有不得已而為之的意味，這是不難理解的。至于執行申請人，則令人覺得多少有點冤枉，早有人提出這樣的疑問：案件應由法院負責執行，線索“賞金”由執行申請人買單是否妥當？
判決的執行，涉及的是法院判決的效力。一個判決如果得不到落實，受到有形損害的，是訴訟中勝訴的一方；受到無形損害的，則是國家司法機關的威信。判決的執行，不能說只與勝訴方的私人利益有關。法院落實自己判決，不但保障勝訴方的權利，更為重要的，是使法院的判決得到尊重，使法院得到尊重，使國家的法律得到尊重。而使所有這些得到尊重，乃是法院的一項義務，最終是通過兌現判決加以履行的。
法院要兌現自己的判決，當然希望敗訴方自覺履行判決所確定的義務，只有當敗訴方拒不履行判決的時候，才動用國家強制力保障判決內容的實現。這兩者存在一定的聯系：正因為敗訴方拒不履行判決，法院才會強制執行；法院能夠通過強制執行，使判決件件落實，則敗訴方將會因拒不履行判決得不到任何好處，反而額外支付一筆執行費用，也會自動履行判決。
這個過程，勝訴方應當無須支付費用。
在民事訴訟中，訴訟費一般由敗訴的一方承擔；判決生效后要強制執行，執行的費用也由敗訴的一方承擔，是天底下再合理不過的制度。如果額外增加一些費用，并由勝訴一方承擔，意味著勝訴方得不到自己應當得到的全部利益，他權利的實現是打了折扣的，意味著他的損失是必然的，所爭的就是一個損失大小的問題，這顯然與法律切實保護當事人合法利益的宗旨不盡一致。
法院也注意到如果強制由執行申請人支付賞金，于情于理，都說不過去，于是將 “申請執行人自愿獎勵”作為首要原則，強調執行申請人“買單”出于自愿。
由此一來，這一制度看起來合情合理了，其實不然。
執行申請人的做法，無論如何都是剜肉補瘡，要說他自愿，是無視常理，問題的實質在于：他不自愿，豈可得乎？
在法院執行難的情況下，執行申請人面臨的處境是：一樁案件，經過一番法庭內外的苦斗，延宕許久，總算分出個勝負，但敗者無須憂，勝者不必喜，因為真正的勝利還在判決的內容是否落實。很多案件，由于法院找不到敗訴者可供執行的財產，判決根本得不到落實，在這種情況下，贏得判決不過意味著贏得一張白紙，除了心理上些須得些安慰以外，勝訴人得不到任何實惠，最后還是敗訴人笑到最后，笑得最好。面臨這樣的處境，執行申請人只好病篤亂投醫。只要能要回大部分錢，有些損失也甘心了。這正如有些債權人，寧愿以低價將自己的債權賣給別人，允許別人去討債和打官司，是因為受不了那個拖累和判決不能兌現的風險，這才兩害相較取其輕，不得已出此下策。他那里的“自愿”只是困境下的無奈選擇，哪里是真正的心甘情愿？！
由執行申請人出資懸賞解決法院執行難的問題，本來是一種乖謬的現象。我并不反對執行申請人通過這種方法使自己遭受小一點損失而避免更大的損失，但法院若把這當作一項值得夸耀的成功經驗和值得推廣的新舉措，并且宣稱采取這一措施是出于執行申請人的自愿，就有點不近情理了。因為，問題的實質是，執行難，法院的判決不能通過其他辦法得到兌現。執行難，要么出在法律本身不完備，要么出在司法機關那么盡職盡責，要么出在執法環境太過惡劣。無論出于哪一原因，執行申請人似乎都不必為此付費。
如果一定要向羊身上拔毛，也要在聽羊說“自愿”時，不要真以為是自愿。

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